限购松绑&补贴"撒钱" 全国29省市累增25万购车指标

2020年，车市在疫情的重击下动荡开局。作为关系国计民生的重要消费品，“汽车产销量的持续下滑，不仅影响自身，还将影响其他行业的复工复产”，国家发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，“汽车产销量下滑，最后将影响整个经济的平稳运行。”

稳定和扩大汽车消费，成为中央政府共识。

不断号召下，各地政府的汽车消费刺激政策接踵而来。

据不完全统计，目前全国共有29个省市出台了包括优化限购、购车补贴等40余项促进汽车消费政策。汽车限购方面，如果从去年6月算起，到年底之前，上海、广州、深圳和杭州四个城市将累计新增25万个购车指标，为车市“实实在在”带来数百亿销售额。但也应看到的是，大部分省市政策地方保护主义色彩较浓，如此一来，或使各地政策刺激汽车消费的效果“打折”。

核心提要：

1、据不完全统计，截止目前，共有29省市出台了总计41项刺激汽车消费政策。

2、汽车限购方面，如果从去年6月算起，到年底之前，上海、广州、深圳和杭州四个城市共将新增25万个购车指标，带来数百亿汽车消费。

3、29省市中，包括郑州、长沙在内的12个省市，明确规定了新车消费补贴车型仅限于本地产车型。

4、各地淘汰报废老旧（国三及以下排放标准）车辆政策早有发布，报废时间越早，补贴额度越高。

5、激活农村汽车消费市场对车市有重要意义，重启“汽车下乡”，需保证政策切实落地，否则“下乡”仍是空中楼阁。

6、各地方政府的41项政策中，24项政策为4月发布。因此，政策对车市销量的刺激效果如何，还需综合后续车市销量表现进行评估。

限购政策“松动”&真金白银“撒钱”

自2月3日佛山率先出台促进汽车消费政策，针对汽车市场，全国共有29个省市先后发布“救市”政策，主要集中在优化汽车限购、新车消费补贴、“以旧换新”和加快老旧汽车淘汰等领域。

其中，优化限购政策格外受到关注。

自去年贵阳取消限购和海南省取消新能源车限购后，如今，上海、广州、深圳和杭州的限购政策也进一步松动。当然，去年6月，广州与深圳就已经宣布在2020年12月前分别增加10万和8万小汽车指标。此后，广州又在去年9月额外新增了1万个小汽车指标。

今年以来，继3月25日杭州公布一次性增加2万个小汽车指标后，4月22日，上海汽车限购政策也迎来“松绑”，新增4万个指标将于今年分批逐月释放。而广州和深圳也再次发布政策，推动2020年度新增小汽车指标的具体配置。4月3日，广州宣布年内每月发放不少于1万个指标。4月9日，深圳宣布使用2020年度新增的4万购车指标，完成1万个混动车指标的配置。

也就是说，从去年6月到今年年底，上海、广州、深圳和杭州四个城市共将新增25万个购车指标。

对一线城市而言，每一个购车指标几乎都可转换为一辆汽车的销量。这也意味着，全国或至少增加数百亿汽车销售额，促进消费作用明显。

而新车消费补贴政策，则是各地政府真金白银“撒钱”救市。

其中，国六车型、本地产车型和以旧换新形式，是大部分省市补贴汽车消费的重点。

值得注意的是，29个省市出台的新车消费补贴政策，12地明确规定补贴限于本地产车型，为郑州、长沙、湘潭、株洲、重庆、宁波、烟台、长春、成都、山西省和贵州省。虽情有可原，但如此一来，势必会大大减少补贴车型，或降低刺激汽车消费的效果。

同时，深圳五个区分别发放汽车消费劵，也可以看作是各区争抢今年新增4万小汽车指标、至少数十亿销售额的体现。参与活动企业几乎为限额以上（一定规模以上）汽车销售企业，其实保证了汽车销售企业的竞争力，但同一车型在各区补贴金额的不同，也或影响当地价格秩序。

而重点补贴国六车型和新能源车型，则体现了国家推进新排放标准车型的换代和发展新能源汽车的侧重。

近期国家宣布，将新能源汽车购置补贴和免购置税政策延长两年，鼓励各地出台完善新能源车消费环境等政策，将进一步缓解部分新能源车企的销售压力。但同时，这类政策往往在补贴结束期阶段才能看到明显的刺激效果。

此外，推动以旧换新和淘汰老旧车辆等政策，是针对换购需求的刺激政策，也可以同时激发二手车市场活力。

在淘汰老旧（国三及以下排放标准）车辆方面，除了今年发布政策的浙江、北京和海南，全国还有多家省市早已加入这一大军。

目前，上海、深圳、西安、南京、长治、青岛、洛阳、武汉等多城已明确发布了老旧机动车（多指国三及以下排放标准的柴油车）的报废补贴方案，且报废时间越早，补贴额度越高。比如深圳，在2018年底前淘汰国三柴油车最高补贴9.5万，而在2020年1月1日-6月30日报废，最高补贴只有6.65万。

而重启“汽车下乡”这一政策，如果能进一步激发四五线城市及广大农村地区的首购需求，必将对车市增长有重要意义，但在新消费时代，如何将政策落地还有待探索。

此前的2019年1月，国家就已经再次重启“汽车下乡”，但收效甚微。业内人士分析称，直接性地方刺激政策落地较慢，少数执行地区下乡车型较少。因此，此次汽车下乡政策，也必须“打好”配合方案，将政策实惠性“落地”，才可发挥刺激市场的本意。否则，“汽车下乡”或仍是空中楼阁。

销量方面，据乘联会数据，4月前三周同比下滑7%，比3月前三周同比下滑47%的销量增速上升了40个百分点。一方面，车企及经销商逐渐复工复产，另一方面，各地“救市”政策也或发挥了作用。

具体来看，4月第一周，汽车零售销量表现依然偏弱，但第二、三周，零售销量明显回升。乘联会秘书长崔东树依然表示，从恢复进度看，还没有爆发式需求增长的现象，逐周快速提升的销量同比表现为平稳趋势。

这也表明，车市此前抑制的消费需求远未集中释放。

而在上述表格中，41项政策中，有24项政策在4月刚刚发布。因此，消费政策对车市销量的促进效果如何，还需5、6月车市为我们解答。

但无论如何，真金白银的政府补贴，必将提振车市消费信心。

发改委产业发展司副司长蔡荣华提到，促进汽车消费政策实施落地以后，将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易，应对疫情影响，稳定和扩大汽车消费。

不得不救

停产再复工及疫情导致的消费低迷，为本就下行的车市，雪上加霜。

而美股四次熔断，美原油期货暴跌到负值等黑天鹅不断，也或使处于恐慌情绪中的人们，重新审视家庭配置中的投资与消费。

在对一季度中国家庭财富指数进行研究后，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁亦认为，“如果没有大规模的消费刺激政策，即使在疫情逐渐好转的情况下，第二季度出现报复性消费的可能性也较低。”

因此，出台政策激发消费需求，是疫情下国家稳定经济的应对措施。而作为国家的支柱产业，拉动汽车消费也成为稳定经济的重中之重。

在汽车产业亟待转型升级、消费低迷等多重因素作用下，2020年车市竞争或进一步加剧，但政策潮下，车企们的机遇也在。

如何抓住市场低谷时的发展契机和消费者的痛点及需求，成为车企“过冬”的重要“考题”。

在崔东树看来，低端消费需求不足是当前车市的一大消费现象，车市价格下降或成为大趋势。纵观当前车市消费结构，豪华车仍处增量区间，合资品牌相对低迷，自主品牌承压较大，也从侧面反映了这一问题。

各车企或可从中得到启发，重视首购需求消费。据了解，结合北京淘汰老旧车政策，北京现代日前同时推出多项购车优惠，而斯柯达则重新定位，全线降价。诚然，“价格战”不可取，但疫情下，正确的站位，或有利于企业的可持续发展。

值得一说的是，CHFS数据显示，2013-2019年间，年轻家庭（指户主年龄在20-40岁的家庭）户均消费年均复合增速高达12.0%，高于8.7%平均水平，且年轻群体在汽车、医疗、教育等方面的消费信贷需求并未得到满足。

疫情下经销商更灵活的金融政策和多种新车补贴，也或将进一步激活首购消费。

总结：

疫情下，2020年车市负增长已是大概率事件。尽管有地方主义等限制，但由政府掀起的“救市”政策潮，仍将助力被抑制消费需求的进一步释放。

当前，中国是世界最大的汽车产销大国，在新四化的发展下，汽车产业结构不断优化。而此次疫情，在加速优胜劣汰同时，也或将把车市推至新的发展常态。