免税购物海南风光更好(经济焦点)

从7月1日起，海南对离岛的免税购物政策迎来了重大调整。除了将离岛旅客的免税购物限额提高至每人每年10万元，并取消单一商品8000元的免税限额外，受单一购买限制的商品数量也大幅减少。

新政策的调整将充分释放海南作为中国第一个自由贸易港的政策红利。此外，海南将围绕游客体验进一步完善消费和旅游市场，不断探索建设国际旅游消费中心。

7月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》满月，海南离岛免税购物新政策正式实施。这一调整被认为是自政策实施以来最大的调整，无论是免税购物配额的大幅增加、购买数量限制的取消，还是受单次购买数量限制的商品种类的大幅减少。

离岛免税购物政策的调整会给海南旅游业带来什么新变化？海南建设自由贸易港时，离岛免税政策已实施近10年。它能给国际旅游消费中心的建设带来什么新的机遇？记者进行了采访。

小兴奋：如果出国不方便，来海南买吧

对于一些喜欢在国外购物的人来说，在防疫期间出国不方便，所以在海南购物成了首选。

广州市民孟晓于7月1日清晨飞往海口，只是为了新调整的离岛免税购物政策。

在海口日月广场的免税商店里，一块价值1.7万元的高档手表需要以50%的税率补税。“在新政策下，1.7万元可以买到，节省了4000多元，从广州到海口的机票钱也赚回来了。”孟晓高兴地说。

7月1日14: 00，记者来到海口日月广场的免税商店。尽管天气炎热，前来购物的市民和游客的热情仍然丝毫未减。最繁忙的柜台是手机和平板电脑等电子产品的柜台。某知名品牌专柜的一名工作人员告诉记者，由于担心今天会出现抢购的情况，商店特意在专柜贴了一个提示，说是“每个人一次只能购买一款手机产品”。

“每人每年的购物限额从3万元提高到10万元，购物次数的限制也放宽了。这一政策调整无疑会让市场有点激动。”海南省自由贸易办公室监管司司长曹颖说。

事实上，这种小小的兴奋已经在今年年初出现了。2月20日，海南的免税商店恢复营业。次日，三亚国际免税城电子商务销售额达到4428万元，创下单日电子商务销售额纪录。5月，海南免税商品销售额达到19.77亿元，同比增长147.9%。

“调整离岛免税购物政策可以提升海南旅游的质量和效率，从吃、住到旅游、娱乐，吸引海外消费回归。”刘峰，海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任。

努力：取消单一商品8000元的免税限额

除了每年10万元的免税购物配额外，最引人注目的放松措施是取消一种商品8000元的免税配额。

统计显示，海南免税年购物人数从2011年的48.36万人增加到2019年的384万人，年销售额从2011年的9.86亿元稳步增长到2019年的136亿元。2019年，海南岛免税商品的销售数量和金额创历史新高，同比增长超过30%。海南外贸进出口达到905.9亿元，同比增长6.8%，消费品成为海南第一大进口商品。

“对于来三亚的游客，十分之七的人会去三亚国际免税城‘打卡’。”中国免税品(集团)有限公司三亚免税店副总经理苏毅表示，这一比例表明

然而，如果与日本和韩国相比，海南仍有明显的差距。数据显示，2019年，中国赴韩国游客的免税消费高达1058亿元，其中普通游客消费370亿元。“海南岛每年100多亿元的免税销售额实际上并不高。”苏怡认为，离岛免税购物对大多数游客的吸引力尚未达到“来海南免税购物”。

刘枫建议增加城市免税购物点，利用信息技术实现灵活有效的管控，从目前的“管人管货”到“管人不管货”，从“事前监管”到“事后监管”，提供更加便捷、人性化的购物体验。

据曹颖介绍，目前，海南正力争将跨境电子商务引入运营作为第一步，并逐步从网上购物扩展到线下实体店。目前，跨境电子商务可以经营1000多种商品，基本满足居民的日常需求。

弥补短板：旅游配套设施仍需改善

面对国内一些游客反映的海南旅游体验不具成本效益、价格和住宿消费体验有待提高的问题，刘枫认为，“在消费环境方面，海南与一些旅游发达地区还有很大差距。但这是一个系统工程，海南正在加大其不足之处。”

“过去，许多游客抱怨三亚酒店的‘高价房’。事实上，连锁品牌酒店采用全球统一的定价策略。与东南亚相比，我们的整体房价相差不大，主要是因为我们的综合价格高，导致差旅费用较高，而且季节性变化明显，价格变化很大。”三亚旅游局研究员唐思喜说。

刘枫认为，调整离岛免税购物政策只是推动海南建设国际旅游消费中心的一个突破口。“能否建成国际旅游消费中心，取决于海南自身的商业环境和旅游消费环境如何建设。”

目前，总投资100多亿元的海口国际免税城项目正在加快建设。建成后，总面积将达到20万平方米，是三亚国际免税城的三倍。集餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐于一体，是海南国际旅游消费中心的标志性项目。

维普研究所所长周婷认为，实施离岛免税政策对海南国际旅游岛的建设至关重要。海南作为中国第一个自由贸易港，可以努力扩大开放，形成高质量的消费品市场，吸引游客到海南消费。同时，岛上的各种娱乐活动和服务应得到充分发展，以真正成为国际旅游消费中心。