在文化旅游一体化时代背景下文物保护应突出优势弥补不足

原标题：文化旅游一体化背景下的文物保护

山东有丰富的文化遗产资源。随着城市化的快速发展和文化旅游一体化背景下高质量发展的迫切需要，如何处理好文化遗产保护与利用的关系是山东省文物工作者面临的重要课题。近年来，山东全面贯彻“保护第一、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，推动了文物保护工作的发展，使更多的人受益。

继承和构建三维保护网络

确保安全是做好文物工作的重要前提。过去几年，山东一直在积极建设立体保护网络。通过增加投资、增加人力和使用高新技术，分散在城市和农村地区的文化遗产已经初步实现了“遥不可及”的目标。

为了加强对野生文物的保护，济南市近年来一直积极争取省、市财政支持，投入110多万元用于文物保护单位的检查和保护。全市各区(县)共聘用专职文物保护人员506人，实现了野外文物全覆盖安全检查和保护。

枣庄率先在山东省探索利用科技为文物安全监管保驾护航的新途径，建立并投入使用枣庄文物安全监管平台。该平台建立了文物安全风险预警机制和动态预警系统。如发现隐患，报警机制将立即启动，让文物管理部门第一时间掌握全市文物的实时安全状况，形成人防、物防、技防相结合的全新文物安全保护体系和监管模式。同时，枣庄还试点部分区(市)通过政府购买检查服务，实施全市文物安全检查。枣庄市文化旅游局局长王表示，聘请的文物保护督察员按照预设的任务路线对文物保护单位进行日常巡查，文物管理部门的工作人员可以通过文物安全监管平台系统对巡查情况进行实时监控和任务验收。

烟台加强了文物保护的规划和引领作用，制定了《烟台市历史文化名城保护规划》《烟台市朝阳街历史街区保护规划》010《烟台山近代建筑群保护规划》等市级重点规划，引导文物保护科学有效发展。

发展紧跟文化和旅游一体化的步伐。

如果文化遗产得到很好的保护和利用，它往往会成为一个著名的景点，并带来可观的经济效益。否则，可能会出现“用金饭碗讨饭”的情况。目前，山东在文物保护和开发过程中，努力做好文化与旅游的融合工作。通过科学规划，该省的许多文化遗址已被改造成旅游景点。

曹海住宅是胶东半岛的一座具有地方特色的住宅。近年来，威海积极开展地方文化遗产的保护和利用。它系统地修复和保护了当地村庄的大片海草屋，如荣成市的东墩村、盐墩桥村和卫尾村。结合实施“三农”战略，探索非国有文物保护和利用的新途径。对于东楚岛村、东墩村等海草房丰富的村庄，当地政府通过产权置换和使用权转让的方式，取得了村民自有海草房的产权或使用权。城镇街道或村庄集体进行统一规划和管理

山东省文化旅游厅厅长、党组书记王乐妍表示，为了向群众提供高质量的文化旅游产品和服务，今后几年山东省的重点任务是充分利用文化旅游一体化发展平台，加强对文物的挖掘、解读、传播和利用，真正使文物“活”起来。

“人与财产”的创新

山东的文物保护不是没有缺点。山东某市文物部门负责人告诉记者，虽然近年来文物保护投资有所增加，但与当地的文化遗产资源仍不相称。大多数县(市、区)尚未设立文物保护专项资金，非国有文物保护单位专项资金尚未开放，保护形势依然严峻。与此同时，县(市、区)级文物管理机构人员素质参差不齐，个别县(市、区)的文物管理和行政执法人员数量偏低，文化体育领域专业人才的断档和流失问题依然突出。

为了解决当前文物保护的困难，山东结合本地实际采取了一系列创新措施。

如潍坊市原乐道医院和西方侨民集中营就有7栋文物建筑，分别由4个非附属单位占用和管理。产权不清，文物保护责任难以落实。近年来，地方党委和政府主动明确了产权的分散归属，创新了保护和利用的新模式，将全部产权划归潍坊市文化旅游局，并设立了潍坊博物馆分馆。潍坊市编辑部专门批准了6名职业编辑，其中主任1名，副主任1名。产权明晰后，潍坊市财政已明确将2000万元作为文物保护和利用的启动资金。经过积极努力，乐道书院旧址和西部侨民集中营现已成为“全国爱国主义教育示范基地”，并被评为“第八批全国重点文物保护单位”。

例如，为加强大运河济宁段的保护和利用，济宁市成立了大运河文化带建设领导小组、大运河济宁段保护、继承和利用领导小组，并成立了专门的工人阶级，将大运河工作纳入城市总体发展和济宁市新一轮城市总体规划。

王乐妍表示，今后，山东省文化旅游厅将积极推动各级党委、政府依法履行文物保护的主要职责，将文物工作纳入地方党政领导和领导干部政绩综合考核体系，切实增强各级领导干部的文物保护和利用意识。