扩大科研自主权 全面增强创新活力

中国在扩大大学和研究机构的自主权方面又迈出了坚实的一步。

日前，科技部等部门联合发布《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(以下简称《意见》)，进一步完善相关制度，全面增强创新活力，提高创新绩效，增加科技成果供给，支持经济社会优质发展。

这是一份重要的文件，它回应了科学研究人员的声音，指出了方向，打破了旧的，建立了新的。

高校和科研院所是从事探索性和创造性科研活动的主力军，是中国实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的重要力量。只有赋予他们充分的自主权，让他们自由活动，按照科学规律办事，才能最大限度地释放他们的创新活力。

深化科技体制改革，不断扩大高校和科研院所的自主权已成为共识。近年来，党中央、国务院把重点放在改进科研管理、提高科研绩效、促进成果转化和优化分配机制上。他们先后出台了一系列政策文件，在赋予科研机构和科研人员自主权方面取得了显著成效。

然而，许多科研机构和研究人员仍然报告说，他们仍然不能放开手脚，按照自己的想法从事科研管理和活动。例如，一些资金仍由相关机构管理，如资金转移和购买仪器设备，这些资金尚未由项目承担单位执行。科技成果转化、薪酬激励和人员流动也受到相关法规的限制。由于科技经费管理实行法人责任制，科研机构的审计和考核工作仍然不敢放松。

出现这些问题的原因是有些政策不适应需要，有些政策条款不够明确，不容易执行，也有相关单位负责人不敢承担责任，宁愿保守，不敢尝试新措施的原因。随着科技创新的发展，高校和科研院所的自主权不能满足实际发展需要的矛盾日益突出。进一步梳理整合相关政策，查漏补缺，细化措施，解放思想，实现高校和科研院所的相关自主权成为当务之急。

《意见》在正确的时间发布，直接按下了键。从科研活动全过程的各个方面提出了系统、清晰、可操作的实施方案，包括简化科研项目管理流程，完善科研经费管理机制，完善科研设备耗材采购管理，赋予创新型领导更大的科研自主权，改革科技成果管理制度，自主聘用人员，有效下放职称评审权。

《意见》的推出只是长征的第一步。从一份文件到各个地方和单位的实际尝试和行动，这是一个渐进的过程，需要长时间的探索。无论多么详细，《意见》只是一个纲领性文件。在实践中，更重要的是，高校和科研院所的相关领导和研究人员要与时俱进，勇于尝试，在政策引导下探索更多的新鲜经验。(科技日报评论员)