发改委：鼓励采用机场、航司入股等方式参与轨道交通建设

4月17日电 国家发改委网站17日发布《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》(下称《意见》)提出，拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式。鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营。

《意见》指出，积极做好顶层统筹。轨道交通规划、机场总体规划与城市总体规划要加强衔接，城市规划应考虑综合交通运输体系的建设，优先将机场轨道交通集疏运系统纳入规划。枢纽机场要加强统筹考虑，因地制宜，注重机场集疏运系统中各种交通方式一体化衔接，科学谋划枢纽机场联通轨道交通的类型、线路和建设时机，合理确定建设规模和功能。暂不具备条件的要预留好建设用地和空间等条件。

同时，注重机场分类施策。根据机场旅客集散需求和相关规划建设等情况，对功能定位、规模不同的机场分类施策。国际枢纽机场应联通干线铁路或城际铁路或市域(郊)铁路或城市轨道交通，有效辐射周边800-1000公里范围内的地区。区域枢纽机场应尽可能联通干线铁路或城际铁路或市域(郊)铁路或城市轨道交通，有效辐射周边300-500公里范围内的地区。少数具备条件的支线机场也应尽可能联通轨道交通。

此外，加强一市多场联通。一市多机场的城市宜根据枢纽机场功能定位，充分考虑航空客货中转需求和溢出承接。现有一市多机场的城市，应在现有轨道交通基础上，通过改造和优化流程，以及新建城市轨道或市域(郊)铁路直接联通等方式，努力提升多场间的联通便捷程度。规划建设多个枢纽机场的城市，应提前做好轨道交通联接规划，确保项目同步建设或预留建设通道。

建设协作方面，《意见》明确，合理确定建设时机；推进建设协同管理；加强接口标准衔接，加强机场工程和轨道交通工程之间接口部位建设制度、规范、标准等互认或统一，为机场工程与轨道工程的充分衔接提供技术支撑。

保障措施上，《意见》称，有关部门要加强指导，统筹好轨道交通、机场等行业规划与城市总体规划衔接，地方政府部门和建设单位要加大工作力度，充分发挥“管大事、抓协调、解难题”的作用，确保工程建设顺利实施。机场、航空公司、轨道交通等运营单位要落实主体责任，切实加强沟通衔接，促进枢纽机场和轨道交通便捷高效运行。

《意见》还要求，拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式，充分发挥市场机制作用吸引社会资本。鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营，发挥综合交通多元主体组团效应。加强政府政策和资金支持力度，创新优化补贴机制，促进枢纽机场轨道交通体系健康可持续发展。(中新经纬APP)