20多个城市调整安置政策:最宽松的这些地方接近“零门槛”

南宁、济南、江门、大连、无锡、中山、南昌、青岛、昆明等城市围绕“到2020年促进1亿非户籍人口实现城市定居”的目标，在20多年的时间里调整了定居政策。根据对中新经纬客户的分类，门槛普遍降低，南宁、大连等城市也可以租房、投亲落户。

门槛一降再降

6月1日起，广西省会南宁市全面放开城镇落户条件。这个门槛是“历史上最低的”。南宁市提出，在原有户口迁移政策的基础上，全面放宽城镇落户条件，对新落户城镇的农村大学生实行“迁徙自由”政策，并设立集体户，为无就业单位、无独立产权住房的城镇落户人员提供便利。

值得一提的是，居住在南宁以外的人只有提交合法稳定的居留材料，没有居留许可申请材料，才能定居。合法稳定的住所包括亲戚朋友的房子和租来的房子。

济南市也在6月份实施了新的定居政策，完全取消了对城镇定居条件的限制。根据济南的《全面放开落户限制实施细则》，有很多方法可以安顿下来，比如提供人才、大学生、住处、就业等。那些没有住房、投靠亲戚、灵活就业等的人。可以安定下来。

此外，济南已经完全放松了对大学生和毕业生定居的限制。毕业生可以先安定下来，然后就业。大学毕业生可以获得高达30万元的创业担保贷款。

在广东省，江门将成为门槛最低的地级市。《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案(修订)》将于7月5日实施，户籍制度改革将实施一系列政策，全面向居民敞开大门，实现向地区、条件、物资和人员敞开大门的“零门槛”。

根据国家发展和改革委员会4月初发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的相关要求，包括太原、长沙、合肥、长春等一类主要城市，未来还可能完全取消定居点限制。

“新玩法”层出不穷

除了在南宁和其他地方租房外，人才可以被引进、转移到亲戚那里，甚至在没有完整信息的情况下定居。

4月初，大连市人民政府对《大连市户籍迁入管理若干规定》进行了解读，提出了六项开放措施，包括全面放开大学毕业生落户限制，实施博士、硕士和普通大学(含高职院校)毕业生先落户后就业政策。放开对在大连注册父母处避难的小孩的限制。

同时，大连还取消了在新城区设立综合点的政策。定居避难政策中的“参加社会保险的期限”应当废除，合法稳定的居住应当是定居的基本条件。

4月17日，广东省中山市出台了24项人才政策支持和服务保障措施。其中包括政府对在中山企业工作一年、毕业后五年内定居中山的全日制本科毕业生的一次性补贴1万元。

此外，江苏省无锡市提出，45岁以下的本科及以上学历者可以先定居，然后就业。海南提出特定人才可以定居并享受当地居民的住房待遇。天津已提出，对于北京到天津的转移项目，凡落户滨海中关村科技园区和宝坻京津中关村科技城的，符合条件的员工可落户天津。

简化手续的便利措施也成为结算政策的一个亮点。例如，南宁市新的户籍政策将增加一个“容量不足”的处理系统。如果申请人没有所有的材料，派出所可以“能力不足”的相关申请

6月16日，国家发展和改革委员会发言人孟伟在例行记者会上表示，应鼓励各类城市，特别是农业转移人口集中流入的城市，放开和放宽对定居的限制，继续完善以居住证为基础、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，并根据常住人口的规模、分布和结构提供基本公共服务设施。

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员马良告诉媒体，定居政策的重点是促进越来越多的家庭在城市定居，而不是像过去那样只考虑单一的劳动力和人才。这意味着地方政府应该从“宜居”的角度考虑每个人背后的家庭以及如何为劳动力、人才及其家庭成员提供全方位的公共服务。