中国保监会将研究是否延长新资产管理条例的过渡期

新流行的肺炎对中国银行业和保险业有什么影响？消除影子银行的“慢性病”有什么效果？离新资本管理条例的过渡期还不到8个月。会延期吗？5月18日，银监会相关部门负责人在回答记者提问时逐一回答了上述热点问题。据报道，受疫情影响，银行业不良贷款率有所上升，但增幅在预期范围内。经过大力整顿，过去三年影子银行累计16万亿元，影子银行和跨境金融风险继续融合。随着新资产管理规定整改期限的临近，监管部门是否会做出延期决定，上述银行和保险监督管理委员会相关负责人表示，“我们将研究是否进行小幅度和适度调整。”

外部输入风险上升

目前，国内疫情防控趋势进一步稳定，但境外疫情蔓延趋势仍在上升，全球金融市场波动性明显加大。

中国银监会相关部门负责人表示，中国银行业和保险业面临的外部进口风险有所增加。这主要表现在三个方面：一是全球经济增长放缓加大了减少国外需求的压力，外贸企业推迟、取消或减少了出口订单，这可能加剧外贸企业的经营压力和相关贷款质量恶化的可能性。其次，海外疫情影响了中国供应链的稳定性。一些更加依赖海外供应的行业，如原材料和零部件，显然受到了影响。一些企业可能会被拖回去工作和恢复生产。生产经营和违约风险增加。未来也可能反映在银行资产的质量上。最后，海外金融市场的波动加剧，股票、债券、黄金和大宗商品价格一度大幅下跌。相关风险通过投资者信心和资本流动对中国金融市场和金融体系产生了一些负面影响。

从目前情况来看，银行业不良贷款率有所上升。中国银监会发布的最新数据显示，2020年一季度末，商业银行不良贷款余额为2.61万亿元，比上季度末增加1986亿元。商业银行不良贷款率为1.91%，比上季度末上升0.05个百分点。“涨幅在预期范围内，股票市场、债券市场和外汇市场总体运行平稳，海外疫情对银行业和保险业的影响总体可控。”上述银行和保险监管委员会相关部门负责人表示。

全球疫情的发展以及经济和金融趋势仍存在很大的不确定性。中国保监会指出，将按照“六稳”和“六保”的要求，坚持“底线”思维，进一步增强风险意识，加强风险控制，减少不良贷款上升等负面影响，为服务实体经济打好基础。我们将加大对实体经济的支持力度，重点实施金融支持复工复产、“增、减、提、扩”政策，缓解小微企业融资困难，加大扶贫信贷投入，帮助其脱贫。督促银行和保险机构做好疫情防控常态化工作，确保人民群众安全便捷地享受金融服务。

影子银行风险收敛

近年来，中国银行业监督管理委员会高度重视影子银行风险，通过采取完善监管体系、实施spe等多种有效措施，不断强化监管要求

业内公认的影子银行有几个主要特征，即链条过长、杠杆率过高、结构过于复杂、监管套利和监管真空。中国保监会表示，下一步要保持监管的集中度，做好分类监管工作，进一步完善有中国特色的影子银行监管机制体系，防范风险反弹。

针对如何有序化解和处置影子银行风险，防止资金由虚转实，苏宁金融学院高级研究员陶金建议，应继续推进金融产品的净值管理，打破僵化的套现，培养居民正确的金融管理和投资理念，实现金融资金来源的健康优化。其次，历史上影子银行背后的典型基础资产是房地产。在房价持续上涨的预期下，房地产投资的绝对收益将成为未来非标准投资和理财业务增长的主导因素。因此，保持对房地产市场的监管，特别是对房地产融资的限制，将从源头上解决这一问题。

妥善处理存量资产

新《资产管理条例》和新《财务管理条例》颁布实施以来，本行财务管理业务按照监管指引持续有序调整。根据银监会发布的信息，截至4月底，银行及其理财子公司非资本担保理财产品余额总计25.9万亿元，整体运行稳定。

按照原来的安排，过渡期限于今年年底。然而，现有资产规模大、银行处置进度不一、重叠疫情导致处置难度加大等因素，也引发了市场和行业对过渡期延长的猜测。

中国保监会有关部门负责人表示，在工作中，他注意到一些银行反映的困难和问题。根据新资产管理条例补充通知的精神，过渡期结束后，因特殊原因难以处置的存量资产可由相关机构提出申请并承诺，经金融监管部门同意后，可采取适当安排妥善处置。“此外，它还将与中国人民银行合作，研究是否根据实际情况对相关政策进行小幅和适度调整。”

对于监管中提到的“小而适度调整”，一位国有大型资产管理从业人员表示，“一方面，监管坚持大改革的原则，不放松；另一方面，这也反映了政策的灵活性，因此有必要延长时限。”在今天接受《北京商报》记者采访时，一些银行从业人员也表达了对该行理财业务转型的担忧。部分相关银行部门负责人认为，资产管理业务转型难以如期完成。一些中小银行从业者直言不讳，希望监管部门能给他们一些支持。他们建议对现有资产进行逐一分析，并制定有针对性的治疗计划，以避免“一刀切”的治疗方法。如果到2020年底难以完成处置，过渡期应适当延长。

据融360大数据研究所分析师尹艳敏介绍，从目前情况来看，大银行在理财产品转型方面做得比较好，而中小银行转型相对较慢。此前，该行业也在讨论是否采用差异化管理。“对相关政策进行轻微和适度调整”的表述可能基于当前形势，允许对少数确实难以通过监管处置现有资产的银行给予不同的政策宽限。