中央和地方大力“强化”金融安全防火墙

原标题：中央和地方政府已经启动了密集的努力，以“加强”金融安全防火墙。

防范和化解重大风险是党的十九大确定的三大攻坚战之一，是夺取全面建设小康社会胜利的重大举措。安全有序处置高风险中小金融机构，弥补监管短板，加快风险防范体系建设，打击非法金融活动，推进网上贷款机构清算。最近，金融监管部门和许多国家政府都主动采取措施应对金融领域的主要风险点，保持无系统性金融风险的底线。

18日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》建议加强薄弱环节金融监管体系建设，消除监管缺口，保持系统性金融风险底线。按照法律法规，明确中央和地方财政监督的职责分工，强化地方政府的地方财政监督职责和风险管理职责。记者《经济参考报》了解到，为了构筑金融安全“防火墙”，央行、银监会等部门正在酝酿多项政策。业内人士认为，目前中国金融风险总体可控，但仍应关注可能的外部进口金融风险。

央地协力推进织密安全网

最重要的是预防和控制金融风险。目前，中央和地方政府正在不断加强重大金融风险的防范和化解。一方面，稳步有序推进重点领域金融风险处置。另一方面，我们将继续加快防范和化解金融风险的制度建设。

与此同时，对互联网金融和互联网贷款风险的专项整治也在继续。最近召开的共同基金监管领导小组和互联网贷款监管领导小组视频电话会议指出，到2020年，要力争基本完成互联网金融和互联网贷款风险专项监管的主要目标和任务。各地区、各部门要进一步加大存量压力，加快推进机构改革试点工作。

地方金融监管部门继续加大打击非法集资等非法金融活动的力度。今年以来，内蒙古、广东、上海等地相继出台相关工作规则，进一步加大打击非法集资犯罪的力度。

在加大重点领域金融风险处置力度的同时，防范和化解金融风险的制度建设也在加快和完善，补充短板的一揽子政策正在抓紧实施。5月8日，中国保监会就《信托公司资金信托管理暂行办法(征求意见稿)》征求公众意见。5月9日，中国保监会发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法(征求意见稿)》，进一步完善商业银行网上贷款监管制度，弥补制度缺陷，防范金融风险。此前，央行与国家发展和改革委员会等部门联合发布了《统筹监管金融基础设施工作方案》，以统一金融基础设施监管标准并改善准入管理。

风险缓释牢牢守住底线

业内人士表示，中国金融市场运行平稳，暴露的金融风险得到有序处置，金融监管体系进一步完善，没有系统性金融风险的底线得到保持。中国商业智库首席研究员李建军表示，总体而言，经济转型升级时期往往是金融风险较高的时期，但目前中国的金融风险总体上是可控的，这与近年来防范和化解金融风险的攻坚战有很大关系。

“针对个别城市商业银行和保险机构存在的问题，监管部门及时出台政策，有效处理相关问题，及时隔离风险，未造成重大行业风险，保护存款人和投资者到位。”李建军说道。

黄晓龙，金融司副司长

互联网金融业在降低风险方面也取得了积极进展。根据共同基金监管领导小组和网上贷款监管领导小组的数据，截至今年3月31日，全国共有139家同业拆借机构实际开展业务，较2019年初下降了86%。机构数量、贷款规模和参与者数量连续21个月下降。自整顿工作开始以来，已有近5000家机构退出。根据央行《中国金融稳定报告(2019)》披露的数据，173个国内虚拟货币交易和代币发行融资平台均无风险退出。

李建军表示，目前，互联网金融风险基本得到遏制，行业规范逐步加强，投资者和金融消费者的风险意识也有所提高，未来潜在风险可控。

进一步筑牢“防火墙”

记者《经济参考报》了解到，许多部门仍在酝酿一些政策，以进一步加强对金融风险的防控。根据央行最近公布的2020年规章制度工作计划，今年将加快推进一系列涉及系统重要性银行、金融控股公司、金融基础设施等的监管措施，进一步构筑金融安全“防火墙”。此外，对于非法集资等非法金融活动，中国保监会今年将加快推出《防范和处置非法集资条例》。

业内人士表示，目前中国金融风险总体可控，但外部环境恶化带来的进口金融风险也应得到优先关注。5月18日，银监会相关部门负责人指出，目前，国内疫情防控工作进一步稳定，但境外疫情扩散蔓延趋势仍在上升，全球金融市场波动明显加剧，世界经济衰退甚至萧条的可能性加大，中国银行业和保险业面临的外部进口风险加大。其中，海外金融市场波动加剧，股票、债券、黄金和大宗商品价格一度大幅下跌。相关风险通过影响投资者信心、加剧资本波动等渠道对中国金融市场和金融体系造成了一些负面影响。

对此，中国银行国际金融研究所研究员范若英在接受《经济参考报》记者采访时表示，要防范金融风险，促进金融市场健康稳定运行。加强市场预期管理，进一步完善跨境资本流动监测、预警和应对机制。同时，深化资本市场改革，促进形成布局合理、有效的金融基础设施体系，完善资本市场长期资本流入的制度机制，提高市场应对危机的能力。

与此同时，中国的金融市场也在稳步开放。中国央行行长易纲最近写道，中国央行将继续推进金融供给方面的结构性改革。在不断提高防范和化解金融风险能力的同时，央行加快了金融改革步伐，金融自由化的大门越开越大。