十几个大中城市发布了什么信号来降低落户门槛？

降低落户门槛，提供购房补贴……最近，重庆、青岛、杭州、苏州、南昌等10多个大中城市出台新政策，进一步放开落户限制。一些城市已经接近定居的“零门槛”。

今年4月，国家发展和改革委员会发布了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》号文件，要求常住人口不足300万的城市完全取消定居限制，要求常住人口超过300万的城市基本取消对重点人群的定居限制。《新华观点》记者发现，目前，许多城市正在逐步放开对包括大学生在内的定居人群的限制，但总体来看，他们仍然注重吸引人才。

十余大中城市出台新政策 降低落户门槛

记者发现，包括天津和重庆在内的十几个大中城市已经出台了新的政策来降低定居门槛。天津市已确定，2020年将不再有居住许可积分的总配额，每个阶段将根据最低积分确定积分清单。

更多的城市放宽了对大学生定居的限制。青岛市人民社会保障局在3月中旬宣布，青岛高校以及青岛以外(包括海外)在该学年毕业的所有大学生都可以定居。“青岛有21所高校。以前，大学生只有在入学时才被允许迁移户口，但现在他们可以随时迁移。”青岛市人民社会保障局就业促进和失业保险司司长宋平介绍。

重庆也放宽了对大学生定居的限制。它取消了城市普通高校和中等职业学校学生在学校定居的时间限制。最初的定居申请只能在入学期间提出，并可以延长到入学期间。

此外，各城市进一步放宽了对各类人才的限制。沈阳已经完全取消了对人才落户的限制，沈阳有七类人可以落户，包括技校、职业学院及以上的学生和毕业生(以前的)。

天津市规定，30岁以下的高等职业院校毕业生可以申请在本市用人单位落户。南京已将本科人才的年龄限制从40岁放宽至45岁，并将包括海外归国人员和兼职研究生。40岁以下具有大专学历的人可以在南京工作6个月后定居。

从5月1日起，苏州具有大专学历或国家职业资格(职业技能等级)三级，且不超过35岁。在苏州有稳定工作并在申报单位连续缴纳(不含补缴)社会保险6个月以上的人员，可在人事档案移交后申请结算。此前，拥有大学学位的申请者必须支付至少两年的社会保障。

靠什么吸引人才？

专家认为，放宽定居政策只是吸引流动人口的基本因素之一。最重要的是依靠更多的就业机会、更高的收入和更好的社会保障。

据了解，除了不断降低门槛外，各地还提供“真金白银”来吸引人才。《苏州市高端人才奖励计划实施细则》明确表示，苏州将根据国际惯例和国内最佳政策，对合格的高端人才给予政策奖励，每年最高可达40万元。

重庆正在努力吸引高质量的人才到重庆发展，并且已经给被挑选的人才提供了高达200万元的研究支持资金。

一些城市甚至提前瞄准了大学生。青岛已提出实施“黄金种子”人才储备工程。青岛企业将从“双一流”建筑大学和国外大学中挑选一批学生签订“信用合同”，并给予一定的补贴。

越来越多的人提议给那些在自己家里定居的人发放补贴。青岛市提议给予那些在此定居的人36个月的住房补贴

4月8日，全球高端网络人才引进平台“汇聚苏州，共创未来”启动，吸引高端人才留在苏州就业创业。苏州还采取了一系列措施，如为归国儿童修建学校、提供绿色医疗服务、发放姑苏精英卡等，以解决不同层次的人来苏州后可能面临的住房、子女和医疗问题。

重庆市经济和信息化委员会相关官员表示，重庆的人才引进主要取决于产业布局和发展前景。教育、医疗、生活环境等方面对该地区也有吸引力。该地区还将努力为人才引进的配偶(子女)提供就业和子女就学等便利服务。

重庆市人民社会服务局相关负责人表示，很难找到工作和招到工人。一方面，大量大学毕业生和农民工需要就业；另一方面，一些行业，尤其是那些专注于大数据、人工智能和高端设备制造的行业，缺乏技术人才，这使得企业难以招聘到员工。这也是许多地方试图吸引更多高技能人才的原因。

人口流动趋势逐步改变

近年来，随着各地定居政策的变化，人口流动的趋势也在逐渐改变。人口外流现象发生在特大城市，更多的人口聚集在中心城市和城市群。中西部一些省会城市也开始吸引大量人口。

根据北京市统计局和国家统计局北京调查办公室3月份发布的《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年末北京市常住人口为2153.6万，比上年末减少60万，连续三年下降。

数据显示，2019年人口增长最快的城市是杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和Xi。其中，2019年杭州常住人口将达到1036万，比去年年底增加55.4万。重庆市常住人口3124.3万，比去年年底增加22.53万。

据专家分析，近年来，杭州数字经济发展迅速，各项政策和政府服务到位，吸引了大量人才流入。重庆市公安局人口管理支队户籍处处长刘平表示，虽然近年来重庆仍是农民工集中的地区之一，但随着战略性新兴产业的蓬勃发展，城市活力进一步增强，人口流入量逐步增加。

2019年2月，Xi将进一步放宽户籍条件。学士以上学位的学生不受年龄限制，全国高等院校的所有学生都可以定居。《西安市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，到2019年底，Xi的常住人口将达到1002.35万，比上年末净增198800人。

宋平认为，部分城市户籍制度的放松是户籍制度改革进一步实施的既定方向。特别是目前，促进城市间流动人口在适宜的城市定居，对于保持稳定的就业和促进消费具有重要作用。这一流行病的影响将进一步促进人们流向就业机会更多、教育和医疗等公共服务更好、生活成本相对较低、生活压力相对较小的城市。