央行:取消海外机构投资者配额、限制外资进入中国资本市场更方便

7日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》(以下简称《规定》)，明确和简化境外机构投资者境内证券期货投资基金管理要求，进一步便利境外投资者参与中国金融市场。业内人士表示，新规的出台将使海外合格机构投资者更方便地投资中国资本市场，这是扩大和开放中国金融市场的又一新举措。

引流更多外资

《规定》的主要内容包括：一是取消合格境外机构投资者和合格境外机构投资者(以下简称“合格投资者”)境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇划实施登记管理。二是实施本地货币和外币的综合管理，允许合格投资者选择流入资金的货币和时间。三是大幅简化合格投资者境内证券投资收益的汇出手续，取消中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告和纳税申报表等材料要求，代之以纳税承诺函。第四，取消托管人数量限制，允许一家合格投资者委托多家境内托管人，实行委托报告制。五是完善合格投资者境内证券投资的外汇风险和投资风险管理要求。第六，中国人民银行和外汇管理局将在事件发生期间和之后加强监督和控制。

“自去年以来，中国的资本市场，包括股票市场和债券市场，已经被纳入几个主要的国际指数。纳入该指数后，国际投资者对中国资本市场配置的意愿和热情不断增强。这一举措也有利于进一步提高人民币在国际金融市场中的地位和作用，将对人民币国际化和中国资本账户开放发挥积极作用。”民生银行首席研究员文彬说。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，取消合格投资者(QFII)和合格投资者(RQFII)境内证券投资额度管理要求的实施，以及合格投资者跨境汇兑登记，有利于引导更多外资进入中国资本市场，包括股票市场和债券市场。

此外，中国商业智库首席研究员李建军表示，考虑到当前是大力发展资本市场、拓展企业融资渠道的关键阶段，扩大金融开放，让更多国际投资者参与中国资本市场建设，有利于价格发现、提升价值投资、促进资本市场规则体系建设。

加强事中事后监管

在进一步对外开放的过程中，仍有必要处理好金融开放与风险防范的关系。《规定》明确表示，中国人民银行和外汇局将在事件发生期间和之后加强监管。文彬认为，外汇管理应坚持宏观审慎和微观审慎相结合的管理框架，以确保资本账户开放稳定有序，保持整体稳定局面。

李建军表示，在开放的市场环境下，金融市场面临的风险更加复杂，对风险防控的要求也更高。特别是，跨境资金流动很容易受到全球金融市场环境的影响，也不容易控制。在对外开放过程中，我们要全面提升全球视野和应对国际风险的能力，密切关注全球经济发展的最新趋势，充分考虑和预见国际经济形势变化的复杂性，全面提升主动管理风险的能力，不断强化底线思维，确保不出现系统性金融风险