“保护市场主体”是保障就业和民生的最大途径

最近召开的中共中央政治局会议强调，当前的经济发展面临着前所未有的挑战。要充分估计困难、风险和不确定性，增强紧迫感，把握经济社会发展的各项任务，在“六个稳定”的基础上，提出保障居民就业、基本生活、市场主体、粮食和能源安全、产业链供应链稳定和基层运行。

“六项保证”是在政治局会议上首次提出的。无论是“六个保证”还是“六个保证”，就业都是第一位的。为了解决就业问题和保住人民的工作，有必要保护市场参与者。市场主体，如企业和个体企业，是经济运行的最基本单位。如果市场参与者由于流行病的影响而“萎缩”，流行病对经济的影响可能从短期延伸到长期。“保护市场主体”是就业和生活的最大保障。

市场主体是经济运行的最基本单位。近年来，在中国产业转型升级过程中，民营企业不断成长。“中国制造”的优势之一是产业链完整，既能满足研发、设计、生产和商业化的需求，又能适应全球产业链中复杂的分工。受疫情影响，今年一季度中国国内生产总值同比负增长。其中，第二产业增加值下降9.6%，甚至超过受冲击最大的服务业。这与疫情防控期间二次生产长期停产和疫情向国外扩散有关。这一流行病引发了对全球需求下降和产业链转移的担忧。因此，保护市场参与者也有助于产业链供应链的稳定。

市场参与者需要关注小型和微型企业。在中国许多类型的市场参与者中，小型和微型企业是最容易受到疫情影响的经济单位。在就业方面，我们应该高度重视小微企业。首先，在第二产业，私营企业，特别是小型和微型企业，吸收就业的能力有所提高。尽管第二产业的雇员总数有所下降，但截至2018年底，私营工业企业在该产业雇员总数中的比例为51.9%，比2013年底增加了7.2个百分点。其次，服务业是受疫情影响最大的行业，服务业中有许多小微企业。根据2019年第四次经济普查的数据，在六个传统服务业(批发和零售、运输、住宿和餐饮、住宅服务、娱乐和租赁服务)中，自营职业者和大多数法律实体主要是小型和微型企业。面对疫情，大型企业也将面临挑战。由于扭转局面的难度很大，大企业缺乏像小企业和个体户那样灵活调整的能力，经营成本也较高。然而，与小微企业相比，大企业具有更强的融资能力、更多的资本积累和更强的抵御疫情冲击的能力。然而，小型和微型企业在流行病的影响下很容易崩溃。

保护市场主体必须尊重市场，放开经济组织形式。放开经济组织形式是保护市场主体的重要措施，尤其是对农民工等流动群体和下岗职工等困难群体的再就业。释放经济的组织形式实际上是鼓励市场的自发力量，以减轻流行病对商业运作、就业和经济的影响。

政府部门和市场应各司其职，充分发挥各自优势，避免“一刀切”式的过度干预，增加企业的额外负担。